Voorwoord

Voor u ligt het jaarverslag van NV ROVA Holding over het jaar 2024. We nemen u mee in de dynamische wereld van het beheer van afval en grondstoffen en beheer van de buitenruimte. Het jaar dat achter ons ligt laat zich in het kort als volgt samenvatten.

• In opdracht van de in ROVA deelnemende gemeenten zijn wij dagelijks met bijna 600 medewerkers actief om de buitenruimte schoon, heel en veilig te houden en om inwoners te faciliteren bij het scheiden van hun huishoudelijk afval. In beide domeinen liggen grote maatschappelijke opgaven op het gebied van circulariteit, klimaat en biodiversiteit. Opgaven die steeds meer dwingen tot samenwerking tussen gemeenten, inwoners en publieke en private bedrijven om de noodzakelijke innovaties en kennisontwikkeling haalbaar te maken en betaalbaar te houden.
• Om tijdig te anticiperen op nieuwe ontwikkelingen evalueren we elke vijf jaar onze strategische doelstellingen. In mei 2024 stemde de algemene vergadering van aandeelhouders in met de geactualiseerde strategie voor 2025-2030. De hierin vastgelegde strategische doelen kwamen tot stand na intensief overleg met onze stakeholders, zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau.
• Als gevolg van de grote maatschappelijke beheeropgaven in het publieke domein gaat er de komende jaren veel veranderen voor publieke beheerorganisaties. Verdere samenwerking en opschaling is nodig om invulling te kunnen geven aan de vraagstukken rondom biodiversiteit, circulariteit en klimaat, wetende dat tegelijkertijd de gemeentefinanciën onder druk staan. Om te kunnen investeren in de benodigde kennis en innovatie en te voorkomen dat de woonlasten voor inwoners fors gaan stijgen, zullen nieuwe samenwerkingsvormen en krachtenbundelingen ontstaan. Onze ambitie is om daarin een initiërende en sturende rol te hebben, zowel in het domein Afval & Grondstoffen als het domein Buitenruimte.
• De eerste effecten daarvan zijn al zichtbaar door het besluit van private inzamelaars om uit de markt voor huishoudelijk afval te stappen. Gemeenten die gewend waren de afvalinzameling via openbare tenders uit te besteden, oriënteren zich nu op aansluiting bij publieke afvalbedrijven. Op uitnodiging van meerdere gemeenten oriënteert ook ROVA zich op verdere groei door aansluiting van nieuwe gemeenten.
• Op het gebied van producentenverantwoordelijkheid volgen de ontwikkelingen zich in hoog tempo op. Na jarenlange discussies over de uitvoeringsvoorwaarden rondom de inzameling en recycling van verpakkingen, besloot de Vereniging van Nederlandse Gemeenten om de Ketenovereenkomst met Verpact op te zeggen. Partijen gingen vervolgens in gesprek over een nieuwe overeenkomst, maar wisten tot de dag van vandaag nog geen nieuwe overeenkomst te sluiten. Ook met betrekking tot textiel en luiers worden intensieve gesprekken gevoerd met ministerie en producentenvertegenwoordigers over de invulling van verantwoordelijkheden.
• In het verslagjaar besteedden we veel tijd en aandacht aan ons programma Kwaliteit Grondstoffen. Naar onze overtuiging is de afvalsector toe aan een nieuwe visie op afvalbeheer. Niet langer louter sturen op kwantitatieve doelen, maar vooral sturen op de kwaliteit en recyclebaarheid van grondstoffen. We investeerden in pilots met nieuwe inzameltechnieken, zoals wegen van pmd-containers tijdens de inzameling en de inzet van kunstmatige intelligentie. Door de opgedane kennis te delen met gemeenten en branchegenoten willen we een bredere beweging op gang brengen. Onze pilots kregen in het verslagjaar veel aandacht in landelijke (vak-)media.
• Bij het beheer van de buitenruimte hebben we, naast alle reguliere onderhoudstaken, verder kunnen werken aan pilots op het gebied van biodiversiteit, Bokashi en invasieve exoten. Samen met de gemeente Ommen hebben we het implementatietraject doorlopen om vanaf 1 januari 2025 de totale buitenruimte van de gemeente Ommen in beheer te nemen. Naast alle inhoudelijk betrokken BBR-functionarissen, vroeg dit ook de nodige aandacht van activabeheer en personeelszaken. Bij de start van de dienstverlening zijn 28 medewerkers betrokken (waarvan 17 doelgroepers) die per 1 januari in dienst traden bij ROVA, dan wel via Larcom bij ROVA worden gedetacheerd.
• In de bedrijfsvoering ging veel aandacht uit naar veiligheid, het werven, boeien en binden van medewerkers, informatiebeveiliging, het verduurzamen van ons materieel en drie bouwprojecten (bedrijfslocaties).
• Volgend uit de herijking van de strategische visie zijn we ook aan de slag gaan met de verdere inrichting en professionalisering van de organisatie. We hebben een programma opgezet om de komende jaren onze interne processen te actualiseren en opnieuw vast te leggen. We werken in nauwe samenwerking met onze BBR-gemeenten aan het uniformeren en meer transparant maken van ons financieel verrekenmodel. En we herijken onze interne organisatiestructuur om deze gereed te maken voor verdere groei van de organisatie. Daarbij zullen we de domeinen Afval & Grondstoffen en Beheer Buitenruimte in onze organisatie nadrukkelijker scheiden.
• In financiële zin sluiten we het jaar in tevredenheid af. We hebben onze doelstellingen gerealiseerd ondanks de tegenwind die ook voor ons merkbaar was in de vorm van kostenstijgingen en onder druk staande gemeentefinanciën. De komende jaren wordt de druk op de financiën nog sterker, mede door de teruglopende rijksbijdragen aan het gemeentefonds. ROVA zal alles op alles zetten om haar gemeenten te ondersteunen in deze uitdagingen door waar mogelijk nog strakker te managen op kosten en samen met gemeenten verantwoorde keuzen te maken met betrekking tot de uit te voeren werkzaamheden.

In het bestuursverslag doen we uitgebreid verder verslag van deze activiteiten. We nodigen u van harte uit daarvan kennis te nemen.

Roger Beuting

Algemeen directeur NV ROVA Holding