Toelichting op de geconsolideerde balans
Materiële vaste activa (toelichting NB 1)
De materiële vaste activa zijn als volgt gespecificeerd (bedragen in duizenden euro’s):
| Materiële vaste activa | Gebouwen en terreinen | Machines en installaties | Containers | Wagenpark | Andere vaste bedrijfsmiddelen | Materiële vaste activa in uitvoering | Totaal |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Aanschafwaarde per 1 januari 2025 | 29.898 | 11.860 | 61.040 | 45.561 | 14.313 | 829 | 163.501 |
| Investeringen | 76 | 539 | 3.955 | 7.657 | 1.500 | 5.081 | 18.808 |
| Ingebruikname | 105 | 215 | 165 | 37 | 0 | -522 | 0 |
| Desinvesteringen | 0 | -22 | -213 | -3.329 | -51 | 0 | -3.615 |
| Aanschafwaarde per 31 december 2025 | 30.079 | 12.591 | 64.947 | 49.926 | 15.762 | 5.389 | 178.694 |
| Cum. Afschrijvingen per 1 januari 2025 | 13.922 | 6.606 | 44.757 | 25.198 | 12.713 | 0 | 103.196 |
| Afschrijvingen | 583 | 778 | 3.469 | 5.245 | 621 | 0 | 10.696 |
| Cum. Afschrijving desinvesteringen | 0 | -20 | -193 | -3.269 | -52 | 0 | -3.534 |
| Cum. Afschrijving per 31 december 2025 | 14.505 | 7.363 | 48.034 | 27.173 | 13.283 | 0 | 103.196 |
| Boekwaarde per 1 januari 2025 | 15.976 | 5.254 | 16.283 | 20.363 | 1.600 | 829 | 60.305 |
| Boekwaarde per 31 december 2025 | 15.574 | 5.228 | 16.913 | 22.753 | 2.479 | 5.389 | 68.336 |
| Afschrijvingspercentages | 4 - 7 % | 5 - 20 % | 5 - 20 % | 12,5 -20 % | 20 - 33 % | 0% |
Onder de post andere vaste bedrijfsmiddelen zijn begrepen automatisering en inventaris.
De verzekerde som van de daarvoor in aanmerking komende activa bedroeg per 31 december 2025 € 53,7 mln. exclusief btw en heeft betrekking op opstallen en inventaris.
De materiële vaste activa zijn vrij van zakelijke zekerheden.
Financiële vaste activa (toelichting NB2)
| Financiële vaste activa | Uitgegeven leningen | Belastinglatentie | Totaal |
|---|---|---|---|
| Stand per 1 januari 2025 | 64 | 367 | 431 |
| Mutatie belastinglatentie | 0 | -72 | -72 |
| Aflossingen | -58 | 0 | -58 |
| Stand per 31 december 2025 | 6 | 295 | 301 |
Uitgegeven leningen
Dit betreft uitgegeven leningen vanuit ROVA Duurzaam BV.
Actieve belastinglatentie
Dit betreft een latente belastingvordering uit hoofde van voorwaartse verliesverrekening en heeft betrekking op het liquidatieverlies van de in 2019 gestaakte deelneming Natuurgas Overijssel BV. De verliesverrekening is gewaardeerd tegen 25,8% en kent een looptijd langer dan 1 jaar.
Vlottende activa (toelichting NB 3)
Belastingen en premies
De belastingen en premies bestaan uit terug te vorderen vennootschapsbelasting ter hoogte van € 0,3 mln. (2024 € 0,6 mln.) en een gering bedrag aan terug te vorderen overige belastingen. De looptijd van de belastingen en premies is korter dan 1 jaar.
Debiteuren
Dit betreft vorderingen op deelnemende gemeenten uit hoofde van de afgesloten dienstverleningsovereenkomsten ter hoogte van € 4,47 mln. (2024 € 2,38 mln.) en debiteuren uit hoofde van afval gebracht op brenglocaties en gestort op de stortplaats. Voor deze laatste categorie is wegens mogelijke oninbaarheid een voorziening gevormd ter hoogte van € 0,1 mln. (2024 € 0,1 mln.). De looptijd van de handelsvorderingen is korter dan 1 jaar.
Overige vorderingen
De overige vorderingen bestaan voornamelijk uit nog te factureren omzet, vorderingen aan deelnemende gemeenten uit hoofde van de afgesloten dienstverleningsovereenkomsten (eindafrekening) en diverse eindafrekeningen voor de verwerking van door ROVA aangeleverde afvalstoffen. De looptijd van de overige vorderingen is korter dan 1 jaar.
Liquide middelen (toelichting NB 4)
| 2025 | 2024 | |
|---|---|---|
| Rekening courant bankiers | 29.783 | 35.939 |
De liquide middelen staan ter vrije beschikking met uitzondering van verstrekte bankgaranties ter hoogte van € 425.000 en het deel op depositorekeningen ter hoogte van €15.000.000.
Eigen vermogen (toelichting NB 5)
Voor de toelichting op het eigen vermogen wordt verwezen naar de toelichting op de vennootschappelijke jaarrekening..
Voorzieningen (toelichting NB 6)
| 2025 | 2024 | |
|---|---|---|
| Eindafwerking en nazorg stortplaats | 18.743 | 18.169 |
| Personeels- en organisatiekosten | 4.300 | 2.839 |
| Elektrificatie wagenpark | 1.485 | 1.527 |
| Totaal | 24.528 | 22.535 |
Verloopoverzicht per voorziening
Voorziening eindafwerking en nazorg stortplaats
| 2025 | 2024 | |
|---|---|---|
| Stand per 1 januari | 18.169 | 16.776 |
| Rentedotatie | 594 | 346 |
| Aanvullende dotatie/vrijval | -20 | 1.047 |
| Stand per 31 december | 18.743 | 18.169 |
De voorziening voor eindafwerking en nazorg van de stortplaats betreft een voorziening met een langlopend karakter inzake de verplichting tot eindafwerking van NV ROVA Holding met betrekking tot de stortplaats Bovenveld. Na de eindafwerking dient wettelijk de stortplaats in beheer overgedragen te worden aan provincie Overijssel (nazorg). De hiervoor benodigde middelen worden bij de exploitanten in rekening gebracht en beheerd door de provincie. De verplichting inzake de stortplaats kent twee delen:
(1) de voorziening voor nazorg die in beheer en verantwoordelijkheid is van provincie Overijssel; en (2) de voorziening voor eindafwerking die in beheer en verantwoordelijkheid is van NV ROVA Holding.
(Ad 1) Nazorg in beheer en verantwoordelijkheid van provincie Overijssel
Wettelijk is in Nederland geregeld dat na sluiting van een stortplaats de provincies de nazorg overnemen. Zo ook voor de stortplaats Bovenveld. Om zicht te hebben op de financiële middelen die nodig zijn voor de nazorg is met goedkeuring van de Provincie een nazorgplan opgesteld die elke vijf jaar wordt geactualiseerd. De benodigde financiële middelen voor de nazorg worden door de provincie in de periode vóór sluiting in rekening gebracht bij de betreffende exploitanten zoals ROVA. We noemen dit het zogenaamde doelvermogen. Belangrijkste parameters voor het bepalen van de hoogte van het doelvermogen zijn de inflatie, de resterende termijn tot verwachte sluiting, het verwachte rendement en de levensduur van de bovenafdichting.
ROVA heeft in het voorjaar van 2025 een geactualiseerd nazorgplan bij de provincie ingediend. Deze is in november 2025 door de Provinciale Staten (PS) van Overijssel goedgekeurd. De volgende uitgangspunten zijn relevant bij bepaling van de voorziening:
- Voor bepaling rendementsverwachting wordt gerekend met een rekenrente van 3,3%. Dit is gebaseerd op de UFR EIOPA in lijn met het besluit van het Interprovinciaal overleg (IPO) van december 2023.
- Voor bepaling inflatie wordt gerekend met 2% op basis van het rapport ‘Rekenrente nazorgfondsen stortplaatsen’ zoals opgesteld door Stratelligence in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.
- Voor bepaling levensduur bovenafdichting wordt gerekend met een termijn van 100 jaar welke we baseren op praktijkonderzoek uit 2025 van ingenieursbureau Sweco.
Het doelvermogen op einddatum (2036) betreft €14,9 mln. Contant gemaakt naar ultimo 2025 bedraagt €10,4 mln. en na aftrek van reeds opgebouwd doelvermogen bij de provincie leidt dit tot een risicodeel van €6,3 mln. (2024 €4,9 mln.).
De gehanteerde rekenrente voor bepaling van de rendementsverwachting is van grote invloed op de hoogte van het doelvermogen. Het verhogen van deze rekenrente naar bijvoorbeeld 4,55% heeft een daling van €7,7 mln. op het doelvermogen tot gevolg op einddatum 2036 (€ 7,2 mln). De gehanteerde levensduur voor de bovenafdichting heeft eveneens invloed op de hoogte van het doelvermogen. Het verlagen van de levensduur van 100 naar 75 jaar bij een gehanteerde rekenrente van 3,3% heeft een verhogend effect op de voorziening van €0,9 mln. en gaat van €14,9 mln. naar €15,8 mln. Het uitgangspunt is dat voor het deel van de reeds aangelegde bovenafdichting een levensduur van 75 jaar is gehanteerd en na vervanging gaat dit naar 100 jaar. Voor de nog aan te leggen bovenafdichting is dit per direct 100 jaar.
(Ad 2) Voorziening voor eindafwerking die in beheer en verantwoordelijkheid is van NV ROVA Holding
Na de exploitatieperiode dient de stortplaats afgedekt te worden voordat overdracht aan de provincie plaats kan vinden. In 2025 zijn de kosten afdekken omwille van consistente methodiek contant gemaakt tegen de rekenrente van 3,3%, waar dit voorheen nog contant werd gemaakt tegen 2%. Waar we in de jaarrekening van 2024 uitgingen van een totale kostenpost van €13,3 mln. voor afdekken, pre nazorgfase en overdrachtskosten, betreft deze positie per ultimo 2025 €12,4 mln. (daling van €0,9 mln. vrijwel volledig als gevolg van wijziging kosten afdekken).
De totale voorziening voor eindafwerking van de stortplaats betreft €18,7 mln. (was €18,2 mln.), zijnde het risicodeel voor de vorming van het doelvermogen voor nazorg (€6,3 mln.) plus de geraamde kosten van de eindafwerking (€12,4 mln.).
Voorziening personeel en organisatiekosten
| 2025 | 2024 | |
|---|---|---|
| Stand per 1 januari | 2.839 | 2.939 |
| Vrijval | -388 | -470 |
| Dotatie | 1.999 | 653 |
| Onttrekkingen | -150 | -283 |
| Stand per 31 december | 4.300 | 2.839 |
De voorziening voor personeel- en organisatiekosten betreft de personeelskosten die voortvloeien uit reeds ingegane verplichtingen die het gevolg zijn van het feit dat ROVA eigen risicodrager is voor werkloosheidsverplichtingen alsmede een suppletie op de arbeidsongeschiktheidsverzekering. Voorts heeft de voorziening betrekking op de te betalen jubileumuitkeringen in de toekomst. Deze voorziening is gevormd met inachtneming van de bepalingen in de cao, rekening houdend met sterfte- en blijfkansen.
Met ingang van boekjaar 2025 is een voorziening voor toekomstige verplichtingen uit hoofde van de generatieregeling opgenomen (€1,4 mln.). Conform RJ 150 is het bedrag ter hoogte van €1,4 mln. in het resultaat 2025 verantwoord. De regeling is van kracht sinds september 2018. In de boekjaren voor 2025 zijn de daadwerkelijke kosten van deelname in de personeelskosten verantwoord. De voorziening betreft de contante waarde van de toekomstige verplichtingen in het kader van de regeling en is gebaseerd op de bepalingen in de CAO rekening houdend met sterfte-, blijf- en deelnamekansen, gebaseerd op een disconteringsfactor van 2%.
Voorziening elektrificatie wagenpark
| 2025 | 2024 | |
|---|---|---|
| Stand per 1 januari | 1.527 | 1.527 |
| Vrijval | 0 | 0 |
| Dotatie | 0 | 0 |
| Onttrekkingen | -42 | 0 |
| Stand per 31 december | 1.485 | 1.527 |
De voorziening elektrificatie wagenpark betreft de meerkosten voor reeds bestelde elektrische vrachtwagens ten opzichte van fossiel aangedreven voertuigen. Deze meerkosten worden niet gecompenseerd door een aanpassing van de tarieven voor de inzamelingsactiviteiten. De voorziening heeft betrekking op voertuigen die in 2023 reeds zijn besteld maar hoofdzakelijk in 2026 worden afgeleverd (uitstel van 2025 naar 2026).
Uitsplitsing naar looptijd
Resterende looptijd voorzieningen
| < 1 jaar | >1 en <5 jaar | >5 jaar | |
|---|---|---|---|
| Eindafwerking en nazorg stortplaats | 0 | 0 | 18.743 |
| Personeel en organisatie | 777 | 1.672 | 1.851 |
| Elektrificatie wagenpark | 1.485 | 0 | 0 |
| Totaal voorzieningen | 2.262 | 1.672 | 20.594 |
Achtergestelde lening (toelichting NB 7)
| 2025 | 2024 | |
|---|---|---|
| Stand per 1 januari | 9.590 | 9.590 |
| Aflossingsverplichting volgend boekjaar | 0 | 0 |
| Aflossingen | 0 | 0 |
| Stand per 31 december | 9.590 | 9.590 |
De achtergestelde lening betreft door de aandeelhoudende gemeenten verstrekte leningen met een rentepercentage van 8%.
Bij de financiële herstructurering in september 2001 zijn achtergestelde leningen opgenomen van de bestaande aandeelhouders. Na de initiële looptijd van 10 jaar zijn deze overeenkomsten verlengd, met telkens een optie tot verdere verlening van 5 jaar. Gedurende de looptijd is de lening vrij van aflossing. Deze leningen met de A-aandeelhouders zijn achtergesteld ten opzichte van bancaire financiers.
Belastingen en premies sociale verzekeringen (toelichting NB8)
De belastingen en premies sociale verzekeringen kunnen als volgt gespecificeerd worden:
| 2025 | 2024 | |
|---|---|---|
| Loonheffing en premies sociale verzekeringen | 1.930 | 1.762 |
| Pensioenpremies | 432 | 355 |
| Belastingen | 363 | 338 |
| Stand per 31 december | 2.725 | 2.455 |
Overige schulden (toelichting NB 9)
De overige schulden bestaan voornamelijk uit nog te betalen kosten en schulden aan deelnemende gemeenten uit hoofde van de afgesloten dienstverleningsovereenkomsten (eindafrekening) en schulden aan leveranciers en werknemers.
De overige schulden kunnen als volgt gespecificeerd worden:
| 2025 | 2024 | |
|---|---|---|
| Programma infrastructuur gemeenten | 7.813 | 8.060 |
| Eindafrekening gemeenten | 2.206 | 975 |
| Schulden aan leveranciers | 2.611 | 3.650 |
| Schulden inzake personeel | 2.856 | 2.325 |
| Overige schulden | 2.594 | 893 |
| Stand per 31 december | 18.080 | 15.903 |
Enkele posten onder de overige schulden, waaronder Programma infrastructuur gemeenten, hebben een overwegend langlopend karakter. De overige hierboven genoemde posten hebben een looptijd korter dan een jaar.
Overlopende passiva
De overlopende passiva bestaan voornamelijk uit nog te verrekenen subsidies en vooruit gefactureerde omzet. De looptijd van de overlopende passiva is korter dan een jaar.
Niet in de balans opgenomen activa en verplichtingen
Voorwaardelijke verplichtingen
De voorwaardelijke verplichtingen voor lopende bestellingen van containers en wagenpark bedroegen ultimo 2025 €3.840.625 (2024: €8.804.129). Hiervoor zijn geen zakelijke zekerheden gesteld.
Leaseverplichtingen
De financiële verplichtingen ter zake van operational lease bedragen €856.600 (2024: €902.400) waarvan €297.175 betrekking heeft op 2025 (2024: €358.236) en het resterende bedrag een looptijd heeft van langer dan 1 jaar en korter dan 5 jaar.
Huurverplichtingen
De jaarlijkse financiële verplichtingen ter zake van huurovereenkomsten bedragen €355.222 (2024: €215.580). Dit betreft de huur van onderkomens voor de uitvoering van Beheer Buitenruimte.
Fiscale eenheid
De onderneming vormt tezamen met haar dochterondernemingen een fiscale eenheid voor btw en vennootschapsbelasting; elk der vennootschappen is volgens de standaard voorwaarden aansprakelijk voor te betalen belasting van alle bij de fiscale eenheid betrokken vennootschappen.
Bedrijfsverplaatsing Amersfoort
Begin 2024 is met de gemeente Amersfoort een (ruil)overeenkomst gesloten over de bedrijfsverplaatsing van de ROVA-locatie in Amersfoort aan de Eem naar een nieuwe te realiseren locatie op industrieterrein Wieken/Vinkenhoef. Bij deze ruil zijn over en weer voorwaardelijke verplichtingen met elkaar vastgelegd. Voor de aangekochte grond geldt dat levering plaatsvindt binnen twee maanden nadat de benodigde vergunningen, ontheffingen en toestemmingen zijn verkregen. Het gaat om een verplichting van €13,1 mln. (excl. verschuldigde rente). Overdracht van het verkochte perceel vindt plaats 18 maanden na oplevering van de aangekochte grond voor een bedrag van €18,8 mln. (excl. verschuldigde rente).
Bovenstaande grafiek in tabel-vorm: